22日，国新办就贯彻落实「十五五」规划、加快推进海关现代化、服务贸易强国建设有关情况举行新闻发布会。海关总署署长孙梅君表示，「十五五」时期将加快智慧海关迭代升级，到2030年，90%以上口岸配备智能查验装备，「人工智能+大数据+智能装备」广泛赋能海关业务，让监管服务既「无处不在」又「无事不扰」，让企业和群众「无感通关」成为常态。据透露，「十五五」时期，海关还将在更多具备条件的边境口岸，推广「一地两检」「合作查验」的新通关模式。此模式已在粤港、粤澳部分口岸开展，旅客出入境「只排一次队」，极大改善了通关体验。

今年是「十五五」开局之年，上半年中国外贸交出亮眼答卷。据海关统计，今年上半年中国外贸进出口总值历史同期首超25万亿元人民币，同比增长16.9%，其中，出口增长13.4%，进口增长22.1%，稳居全球货物贸易第一大国地位。孙梅君说，相比去年的温和增长，今年上半年中国外贸增长明显提速，进出口、进口、出口都实现了两位数的快速增长。

「未来5年，海关将坚持『制度创新+科技赋能』双轮驱动，做到既通得快、又管得好。」孙梅君说，为适应新质生产力发展和外贸新业态新模式新动能培育，海关将推动修订海关法、进出境动植物检疫法、原产地条例等法律法规，开展风险分级分类管理，努力构建国际上最具竞争力的海关监管制度体系。同时，还将推行嵌入式顺势监管，将海关的监管要求搭建在企业进出口产品的产供链流程之中，扩大多式联运「一单制」通关方式覆盖面，对内连接国内统一大市场，对外畅通国际物流大通道，帮助企业节本增效。」

「十五五」加快智慧海关迭代升级

「十五五」时期还将加快智慧海关迭代升级。孙梅君透露，到2030年，90%以上口岸配备智能查验装备，「人工智能+大数据+智能装备」广泛赋能海关业务，让监管服务既「无处不在」又「无事不扰」，让企业和群众「无感通关」成为常态。

「无感通关」方面，海关总署副署长张宝峰透露，海关将大力推行嵌入生产链、物流链的「顺势监管」和「无感通关」模式，联通海运、内河、铁路相关信息的联通，切实帮助广大企业降本增效。

「目前在很多港口海铁集装箱相互转换的操作时间已经压缩在半个小时以内，综合转运成本相较以前已经降低了20%；出口锂电池的质量安全检验评定程序，过去需要48小时，现在已经压缩到了30分钟，」张宝峰举例说，粤港澳大湾区「组合港」「一港通」的航线也已经达到了75条，大幅度提升了进出口货物的转运效率。

张宝峰提到，目前在粤港、粤澳一些口岸，已经开展「一地两检」「合作查验」新的通关模式，旅客出入境「只排一次队」，极大改善了大家的通关体验。「十五五」时期，海关将在更多具备条件的边境口岸推广这一模式。

到2035年中国式现代化口岸基本建成

日前，海关总署和国家发展改革委联合印发了《口岸现代化「十五五」规划》。规划明确，到2030年，口岸现代化建设取得重大进展，空间布局更加优化，基础设施进一步升级完善，智慧口岸建设全面推进，口岸绿色发展模式初步形成，跨境互联更加高效，服务发展提质升级，安全防控精准有效，口岸治理能力显著提升，法治体系更加完备。到2035年，中国式现代化口岸基本建成，为服务高质量发展和高水平安全提供坚实保障。

张宝峰说，「十五五」时期，海关将实施57个口岸设施的改造项目，加快吐尔尕特、甘其毛都铁路口岸的建设。将43个重点口岸纳入到「十五五」国家「智慧口岸建设工程」重点，推动「人工智能+」在口岸应用的场景更加丰富、更加深入。

全新通关模式 有效破除跨境通行壁垒

内地知名经济学者白明接受採访时表示，粤港、粤澳推行的「一地两检」「合作查验、一次放行」等全新通关模式，既是海关通关机制的务实创新，也充分印证了「一国两制」的强大制度优势，能够有效破除跨境通行壁垒、大幅提升粤港澳人员与物资跨境便利度，为粤港澳大湾区深度融合发展、国家推进高水平对外开放提供了宝贵的实践样本。

白明认为，粤港澳大湾区的深度建设与持续发展，进一步拉近了粤港、粤澳的地缘与经济联繫，为三地深化经贸合作、要素互通搭建了优质平台、创造了有利条件。而海关通关模式的创新升级，正是粤港澳深化务实合作、提升区域发展效能的重要举措，是推动区域经济协作提质增效的关键手段。

极大提升区域要素流通效率

他提到，粤港澳能够持续优化通关流程、深化口岸合作、提升跨境通行效率，根本依託于「一国两制」的制度支撑。在这一独特制度优势下，广东省与香港、澳门两个特别行政区打破通关壁垒，持续降低人才、资金、货物等各类生产要素的跨境流动门槛，极大提升了区域要素流通效率。

「通过推出口岸通关精细化、便利化改革等，能够更好地打通三地往来的堵点。」白明说，依託制度优势持续优化口岸通关，广东和港澳之间各领域的合作，完全有条件再上一个新台阶，区域一体化发展水平也将持续提升，从而更好释放粤港澳大湾区协同发展的潜力。

【话你知】「一地两检」

所谓「一地两检」是指在两个国家或地区的边境口岸，在同一处地点完成两地的出境与入境检查、检疫手续。香港文汇报记者梳理发现，深圳湾口岸是粤港首个实施「一地两检」的陆路口岸，2007年7月1日启用，属于客货两用口岸。旅客和货车在同一联检大楼内，依次完成内地、香港两边查验，一站式通关。这也是中国首次採用该模式。

2018年，广深港高铁西九龙站落地「一地两检」。9月4日内地口岸区启用，9月23日全线通车，该口岸只通行旅客，不通货物，乘客在站内依次完成两地查验后，便可直接进入香港。

此外，重建后的皇岗口岸港方口岸区将于2026年7月31日零时启用，旅检正式开通时间另行商定，採用「合作查验、一次放行」模式，仅通行旅客及客运车辆，不办理货运业务。旅客只需排队一次、提交一次证件信息，内地与香港查验部门后台同步审核，审核通过即可直接放行，通关更为高效。

值得一提的是，2025年7月31日至8月1日，中老双方在老挝首都万象举行中老铁路「一地两检」政府间协议文本谈判。目前该政策正在推动落地实施，成为云南面向南亚东南亚辐射中心建设的重要举措。